日本猪肉生产、消费概况

　　2009 年，日本全国经营养猪的农户为6890户，饲养头数990万头，户均养殖规模1437头。近年来，养殖户数量不断减少，户均养殖规模不断扩大。日本猪肉消 费量为160-170万吨，人均消费量为11.5公斤。2009年，本国产猪肉90万吨，进口70万吨。进口部分主要来自美国、丹麦和加拿大。

　　日本稳定猪肉价格的基本做法

　　日 本政府为了稳定猪肉价格，制订了三项政策措施：政府储备调节制度、政府指导猪肉回购及冷藏补贴制度、政府对生产者的直接补贴制度。在这三大政策的保护之 下，近五年来日本猪肉基本价格维持在460日元/公斤左右，最高价出现在2008年3月为602日元/公斤，最低价出现在2009年7月为388日元/公 斤，由于政府补贴，养猪农户也并没有因此而遭受损失。

　　（一）政府收购和抛售制度

　　日本政府为猪肉制定了上限和下限价格。当市场供求发生急剧变化，猪肉市场价格超出上限价格时，政府抛售其储备，增加市场供给，或依法减免进口税，扩大进口，以平抑物价。在市场价格低于下限价格时，政府从批发市场收购猪肉增加储备。

　　由 于日本政府猪肉储备量很小（2.5万吨左右，不足消费量的2%），猪肉价格上涨，虽然政府也动用库存，但主要还是依靠增加进口平抑价格。例如，2007年 猪肉价格普遍在500日元/公斤以上，超过了当时480日元/公斤的上限价格，政府的猪肉库存大约减少了1万吨，而2008年猪肉进口比上年增加了6万 吨。

　　（二）政府指导猪肉回购及冷藏补贴制度

　　这 项制度是第一项政策的延续。政府按照农户养殖成本制订猪肉基准价格，在因猪肉供求失衡，猪肉批发价格低于基准价格的情况下，为减少政府收购、存储的成本， 在政府指导下，生产者团体（主要是农协全国联合会和畜牧专业农协）、猪肉加工行业协会（主要是火腿及火腿肠行业协会）等自主实施猪肉冷藏保存，控制投放市 场的猪肉数量，政府将补贴其相关成本和损失（利息、加工费、运输费、仓储费）。